الرئيسية
موسوعات
مقالات
الفتوى
الاستشارات
الصوتيات
المكتبة
المواريث
بنين وبنات
كتب الأمة
تعريف بالمكتبة
قائمة الكتب
عرض موضوعي
تراجم الأعلام- الرئيسية
- الأحكام السلطانية
- الباب الثامن عشر في وضع الديوان وذكر أحكامه
- فصل فيما يشتمل عليه ديوان السلطة وهو أربعة أقسام
- فصل المعتبر في صحة ولاية كاتب الديوان وهو صاحب ذمامة
الأحكام السلطانية
الماوردي - أبو الحسن علي بن محمد بن حبيب الماوردي
صفحة
269
( فصل ) وأما كاتب الديوان وهو صاحب ذمامه فالمعتبر في صحة ولايته شرطان العدالة والكفاية ، فأما العدالة : فلأنه مؤتمن على حق بيت المال والرعية فاقتضى أن يكون في العدالة والأمانة على صفات المؤتمنين .
وأما الكفاية : فلأنه مباشر لعمل يقتضي أن يكون في القيام مستقبلا بكفاية المباشرين ، فإذا صح تقليده فالذي ندب له ستة أشياء : حفظ القوانين ، واستيفاء الحقوق ، وإثبات الرفع ، ومحاسبات العمال ، وإخراج الأحوال ، وتصفح الظلامات .
فأما الأول منها وهو حفظ القوانين على الرسوم العادلة من غير زيادة تتحيف بها الرعية أو نقصان ينثلم به حق بيت المال ، فإن قررت في أيامه لبلاد استؤنف فتحها أو لموات ابتدئ في إحيائه أثبتها في ديوان الناحية وديوان بيت المال الجامع للحكم المستقر فيها ، وإن تقدمته القوانين المقررة فيها رجع فيها إلى ما أثبته أمناء الكتاب إذا وثق بخطوطهم وتسلمه من أمنائهم تحت ختمهم وكانت الخطوط الخارجة على هذه الشروط مقنعة في جواز الأخذ بها والعمل عليها في الرسوم الديوانية والحقوق السلطانية ، وإن لم تقنع في أحكام القضاء والشهادات اعتبارا بالعرف المعهود فيها كما يجوز للمحدث أن يروي ما وجد من سماعه بالخط الذي يثق به ويجيء على قول أبي حنيفة أنه يجوز لكاتب الديوان أن يعمل على الخط وحده حتى يأخذه سماعا من لفظ نفسه يحفظه عنه بقلبه كما يقول في رواية الحديث اعتبارا بالقضاء والشهادات وهذا شاق مستبعد .
والفرق بينهما أن القضاء والشهادات من [ ص: 269 ] الحقوق الخاصة التي يكثر المباشر لها ، والقيم بها فلم يضق الحفظ لها بالقلب فذلك لم يجز أن يعول فيها على مجرد الخط ، وأن القوانين الديوانية من الحقوق العامة التي يقل المباشر لها مع كثرتها وانتشارها فضاق حفظها بالقلب فلذلك جاز التعويل فيها على مجرد الخط وكذلك رواية الحديث .
وأما الثاني : وهو استيفاء الحقوق فهو على ضربين : أحدهما استيفاؤها ممن وجب عليه من العاملين .
والثاني استيفاؤها من القابضين لها من العمال ، فأما استيفاؤها من العاملين فيعمل فيه على إقرار العمال بقبضها ، وأما العمل فيها على خطوط العمال بقبضها فالذي عليه كتاب الدواوين أنه إذا عرف الخط كان حجة لقبض سواء اعترف العامل بأنه خطه أو أنكره إذا قيس بخطه المعروف .
والذي عليه الفقهاء أنه إن لم يعترف العامل بأنه خطه وأنكره لم يلزمه ، ولم يكن حجة في القبض ولا يسوغ أن يقاس بخطه في الإلزام إجبارا وإنما يقاس بخطه إرهابا ليعترف به طوعا ، وإن اعترف بالخط وأنكر القبض فالظاهر من مذهب الشافعي أنه يكون في الحقوق السلطانية خاصة حجة للعاملين وبالدفع وحجة على العمال بالقبض اعتبارا بالعرف ; والظاهر من مذهب أبي حنيفة أنه لا يكون حجة عليهم ولا للعاملين حتى يقر به لفظ كالديون الخاصة ، وفيما قدمناه من الفرق بينهما مقنع .
وأما استيفاؤها من العمال ، فإن كانت خراجا إلى بيت المال لم يحتج فيها إلى توقيع ولي الأمر ، وكان اعتراف صاحب بيت المال بقبضها حجة في براءة العمال منها ، والكلام في خط إذا تجرد عن إقراره على ما قدمناه في خطوط العمال أنه يكون حجة على الظاهر من مذهب الشافعي ولا يكون حجة على الظاهر من مذهب أبي حنيفة ، وإن كانت خراجا من حقوق بيت المال ولم تكن خراجا إليه لم يمض العمال إلا بتوقيع ولي الأمر وكان التوقيع إذا عرفت صحته حجة مقنعة في جواز الدفع .
وأما الاحتساب به فيحتمل وجهين : أحدهما أن يكون الاحتساب به موقوفا على اعتراف الموقع له بقبض ما [ ص: 270 ] تضمنه ; لأن التوقيع حجة بالدفع إليه ، وليس بحجة في القبض منه .
والوجه الثاني : يحتسب به العمل في حقوق بيت المال ، فإن أنكر صاحب التوقيع القبض حاكم العامل فيه وأخذ العامل بإقامة الحجة عليه ، فإن عدمها أحلف صاحب التوقيع ، وأخذ العامل بالغرم ، وهذا الوجه أخص بعرف الديوان .
والوجه الأول أشبه بتحقيق الفقه ، فإن استراب صاحب الديوان بالتوقيع لم يحتسب للعامل به على الوجهين معا حتى يعرضه على الموقع ، فإن اعترف به صح ، وكان الاحتساب به على ما تقدم ، وإن أنكره لم يحتسب به للعامل ونظر في وجه الخراج ، فإن كان في خاص موجود رجع به العامل عليه ، وإن كان في جهات لا يمكن الرجوع بها سأل العامل إحلاف الموقع على إنكاره ، وإن لم يعرف صحة الخراج لم يكن للموقع إحلاف العامل لا في عرف السلطنة ولا في حكم القضاء ، فإن علم بصحة الخراج فهو من عرف السلطنة مدفوع عن إحلاف الموقع ، وفي حكم القضاء يجاب عليه .
وأما الثالث : فهو إثبات الرفع ، فينقسم ثلاثة أقسام : رفع مساحة وعمل ، ورفع قبض واستيفاء ، ورفع خرج ونفقة .
فأما رفع المساحة والعمل ، فإن كانت أصولها مقدرة في الديوان اعتبر صحة الرفع بمقابلة الأصل وأثبت في الديوان إن وافقها ، وإن لم يكن لها في الديوان أصول عمل في إثباتها على قول رافعها .
وأما رفع القبض والاستيفاء فيعمل في إثباتها على مجرد قول رافعها لأنه يقر به على نفسه لا لها .
وأما رفع الخراج والنفقة فرافعها مدع لها فلا تقبل دعواه إلا بالحجج البالغة ، فإن احتج بتوقيعات ولاة الأمور استعرضها وكان الحكم فيها على ما قدمنا من أحكام التوقيعات .
وأما الرابع : وهو محاسبة العمال فيختلف حكمها باختلاف ما تقلدوه ، وقد قدمنا القول فيها ، فإن كانوا من عمال الخراج لزمهم رفع الحساب ووجب على كاتب الديوان محاسبتهم على صحة ما رفعوه ، وإن كانوا من عمال العشر لم يلزمهم على مذهب الشافعي رفع الحساب ولم يجب على كاتب الديوان محاسبتهم عليه ; لأن العشر عنده صدقة لا يقف مصرفها على اجتهاد [ ص: 271 ] الولاة ، ولو تفرد أهلها أجزأت ويلزمهم على مذهب أبي حنيفة رفع الحساب ويجب على كاتب الديوان محاسبتهم عليه ; لأن مصرف الخراج والعشر عنده مشترك .
وإذا حوسب من وجبت عليه محاسبته من العمال نظر ، فإن لم يقع بين العامل وكاتب الديوان حلف كان كاتب الديوان مصدقا في بقايا الحساب ، فإن استراب به ولي الأمر كلفه إحضار شواهده ، فإن زالت الريبة عنه سقطت اليمين فيه ، وإن لم تزل الريبة وأراد ولي الأمر الإحلاف على ذلك أحلف العامل دون كاتب الديوان ; لأن المطالبة متوجهة على العامل دون الكاتب ، وإن اختلفا في الحساب نظر فإن كان اختلافهما في دخل فالقول فيه قول العامل ; لأنه منكر ، وإن كان اختلافهما في خراج فالقول فيه قول الكاتب ; لأنه منكر ، وإن كان اختلافهما في مساحة تمكن إعادتها اعتبرت بعد الاختلاف ، وعمل فيها على ما يخرج بصحيح الاعتبار .
وأما الخامس : وهو إخراج الأحوال فهو استشهاد صاحب الديوان على ما ثبت فيه من قوانين وحقوق فصار كالشهادة واعتبر فيه شرطان :
أحدهما : أن لا يخرج من الأموال إلا ما علم صحته كما لا يشهد إلا بما علمه وتحققه .
والثاني : أن لا يبتدئ بذلك حتى يستدعى منه كما لا يشهد حتى يستشهد ، والمستدعى لإخراج الأحوال من نفذت توقيعاته كما أن المشهود عنده من نفذت أحكامه ، فإذا أخرج حالا لزم الموقع بإخراجها والأخذ بها والعمل عليها كما يلزم الحاكم تنفيذ الحكم بما يشهد به الشهود عنده ، فإن استراب الموقع بإخراج الحال جاز أن يسأله من أين أخرجه ويطالبه بإحضار شواهد الديوان بها ، وإن لم يجز أن يسأل شاهدا عن سبب شهادته ، فإن أحضرها ووقع في النفس صحتها زالت عنه الريبة ، وإن عدمها وذكر أنه أخرجها من حفظه لتقدم علمه بها صار معلول القول ، والموقع مخير بين قبول ذلك منه أو رده عليه ، وليس له استخلافه .
وأما السادس : وهو تصفح الظلامات فهو يختلف بسبب اختلاف التظلم ، وليس يخلو من أن يكون المتظلم من الرعية أو من العمال ، فإن [ ص: 272 ] كان المتظلم من الرعية تظلم من عامل تحيفه في معاملته كان صاحب الديوان فيها حاكما بينهما ، وجاز له أن يتصفح الظلامة ويزيل التحيف سواء وقع النظر إليه بذلك أو لم يقع ; لأنه مندوب لحفظ القوانين واستيفاء الحقوق فصار بعقد الولاية مستحقا لتصفح الظلامة ، فإن منع منها امتنع وصار عزلا عن بعض ما كان إليه ، وإن كان المتظلم عاملا جوزف في حساب أو غولط في معاملة صار صاحب الديوان فيها خصما ، وكان المتصفح لها والي الأمر .
وأما الكفاية : فلأنه مباشر لعمل يقتضي أن يكون في القيام مستقبلا بكفاية المباشرين ، فإذا صح تقليده فالذي ندب له ستة أشياء : حفظ القوانين ، واستيفاء الحقوق ، وإثبات الرفع ، ومحاسبات العمال ، وإخراج الأحوال ، وتصفح الظلامات .
فأما الأول منها وهو حفظ القوانين على الرسوم العادلة من غير زيادة تتحيف بها الرعية أو نقصان ينثلم به حق بيت المال ، فإن قررت في أيامه لبلاد استؤنف فتحها أو لموات ابتدئ في إحيائه أثبتها في ديوان الناحية وديوان بيت المال الجامع للحكم المستقر فيها ، وإن تقدمته القوانين المقررة فيها رجع فيها إلى ما أثبته أمناء الكتاب إذا وثق بخطوطهم وتسلمه من أمنائهم تحت ختمهم وكانت الخطوط الخارجة على هذه الشروط مقنعة في جواز الأخذ بها والعمل عليها في الرسوم الديوانية والحقوق السلطانية ، وإن لم تقنع في أحكام القضاء والشهادات اعتبارا بالعرف المعهود فيها كما يجوز للمحدث أن يروي ما وجد من سماعه بالخط الذي يثق به ويجيء على قول أبي حنيفة أنه يجوز لكاتب الديوان أن يعمل على الخط وحده حتى يأخذه سماعا من لفظ نفسه يحفظه عنه بقلبه كما يقول في رواية الحديث اعتبارا بالقضاء والشهادات وهذا شاق مستبعد .
والفرق بينهما أن القضاء والشهادات من [ ص: 269 ] الحقوق الخاصة التي يكثر المباشر لها ، والقيم بها فلم يضق الحفظ لها بالقلب فذلك لم يجز أن يعول فيها على مجرد الخط ، وأن القوانين الديوانية من الحقوق العامة التي يقل المباشر لها مع كثرتها وانتشارها فضاق حفظها بالقلب فلذلك جاز التعويل فيها على مجرد الخط وكذلك رواية الحديث .
وأما الثاني : وهو استيفاء الحقوق فهو على ضربين : أحدهما استيفاؤها ممن وجب عليه من العاملين .
والثاني استيفاؤها من القابضين لها من العمال ، فأما استيفاؤها من العاملين فيعمل فيه على إقرار العمال بقبضها ، وأما العمل فيها على خطوط العمال بقبضها فالذي عليه كتاب الدواوين أنه إذا عرف الخط كان حجة لقبض سواء اعترف العامل بأنه خطه أو أنكره إذا قيس بخطه المعروف .
والذي عليه الفقهاء أنه إن لم يعترف العامل بأنه خطه وأنكره لم يلزمه ، ولم يكن حجة في القبض ولا يسوغ أن يقاس بخطه في الإلزام إجبارا وإنما يقاس بخطه إرهابا ليعترف به طوعا ، وإن اعترف بالخط وأنكر القبض فالظاهر من مذهب الشافعي أنه يكون في الحقوق السلطانية خاصة حجة للعاملين وبالدفع وحجة على العمال بالقبض اعتبارا بالعرف ; والظاهر من مذهب أبي حنيفة أنه لا يكون حجة عليهم ولا للعاملين حتى يقر به لفظ كالديون الخاصة ، وفيما قدمناه من الفرق بينهما مقنع .
وأما استيفاؤها من العمال ، فإن كانت خراجا إلى بيت المال لم يحتج فيها إلى توقيع ولي الأمر ، وكان اعتراف صاحب بيت المال بقبضها حجة في براءة العمال منها ، والكلام في خط إذا تجرد عن إقراره على ما قدمناه في خطوط العمال أنه يكون حجة على الظاهر من مذهب الشافعي ولا يكون حجة على الظاهر من مذهب أبي حنيفة ، وإن كانت خراجا من حقوق بيت المال ولم تكن خراجا إليه لم يمض العمال إلا بتوقيع ولي الأمر وكان التوقيع إذا عرفت صحته حجة مقنعة في جواز الدفع .
وأما الاحتساب به فيحتمل وجهين : أحدهما أن يكون الاحتساب به موقوفا على اعتراف الموقع له بقبض ما [ ص: 270 ] تضمنه ; لأن التوقيع حجة بالدفع إليه ، وليس بحجة في القبض منه .
والوجه الثاني : يحتسب به العمل في حقوق بيت المال ، فإن أنكر صاحب التوقيع القبض حاكم العامل فيه وأخذ العامل بإقامة الحجة عليه ، فإن عدمها أحلف صاحب التوقيع ، وأخذ العامل بالغرم ، وهذا الوجه أخص بعرف الديوان .
والوجه الأول أشبه بتحقيق الفقه ، فإن استراب صاحب الديوان بالتوقيع لم يحتسب للعامل به على الوجهين معا حتى يعرضه على الموقع ، فإن اعترف به صح ، وكان الاحتساب به على ما تقدم ، وإن أنكره لم يحتسب به للعامل ونظر في وجه الخراج ، فإن كان في خاص موجود رجع به العامل عليه ، وإن كان في جهات لا يمكن الرجوع بها سأل العامل إحلاف الموقع على إنكاره ، وإن لم يعرف صحة الخراج لم يكن للموقع إحلاف العامل لا في عرف السلطنة ولا في حكم القضاء ، فإن علم بصحة الخراج فهو من عرف السلطنة مدفوع عن إحلاف الموقع ، وفي حكم القضاء يجاب عليه .
وأما الثالث : فهو إثبات الرفع ، فينقسم ثلاثة أقسام : رفع مساحة وعمل ، ورفع قبض واستيفاء ، ورفع خرج ونفقة .
فأما رفع المساحة والعمل ، فإن كانت أصولها مقدرة في الديوان اعتبر صحة الرفع بمقابلة الأصل وأثبت في الديوان إن وافقها ، وإن لم يكن لها في الديوان أصول عمل في إثباتها على قول رافعها .
وأما رفع القبض والاستيفاء فيعمل في إثباتها على مجرد قول رافعها لأنه يقر به على نفسه لا لها .
وأما رفع الخراج والنفقة فرافعها مدع لها فلا تقبل دعواه إلا بالحجج البالغة ، فإن احتج بتوقيعات ولاة الأمور استعرضها وكان الحكم فيها على ما قدمنا من أحكام التوقيعات .
وأما الرابع : وهو محاسبة العمال فيختلف حكمها باختلاف ما تقلدوه ، وقد قدمنا القول فيها ، فإن كانوا من عمال الخراج لزمهم رفع الحساب ووجب على كاتب الديوان محاسبتهم على صحة ما رفعوه ، وإن كانوا من عمال العشر لم يلزمهم على مذهب الشافعي رفع الحساب ولم يجب على كاتب الديوان محاسبتهم عليه ; لأن العشر عنده صدقة لا يقف مصرفها على اجتهاد [ ص: 271 ] الولاة ، ولو تفرد أهلها أجزأت ويلزمهم على مذهب أبي حنيفة رفع الحساب ويجب على كاتب الديوان محاسبتهم عليه ; لأن مصرف الخراج والعشر عنده مشترك .
وإذا حوسب من وجبت عليه محاسبته من العمال نظر ، فإن لم يقع بين العامل وكاتب الديوان حلف كان كاتب الديوان مصدقا في بقايا الحساب ، فإن استراب به ولي الأمر كلفه إحضار شواهده ، فإن زالت الريبة عنه سقطت اليمين فيه ، وإن لم تزل الريبة وأراد ولي الأمر الإحلاف على ذلك أحلف العامل دون كاتب الديوان ; لأن المطالبة متوجهة على العامل دون الكاتب ، وإن اختلفا في الحساب نظر فإن كان اختلافهما في دخل فالقول فيه قول العامل ; لأنه منكر ، وإن كان اختلافهما في خراج فالقول فيه قول الكاتب ; لأنه منكر ، وإن كان اختلافهما في مساحة تمكن إعادتها اعتبرت بعد الاختلاف ، وعمل فيها على ما يخرج بصحيح الاعتبار .
وأما الخامس : وهو إخراج الأحوال فهو استشهاد صاحب الديوان على ما ثبت فيه من قوانين وحقوق فصار كالشهادة واعتبر فيه شرطان :
أحدهما : أن لا يخرج من الأموال إلا ما علم صحته كما لا يشهد إلا بما علمه وتحققه .
والثاني : أن لا يبتدئ بذلك حتى يستدعى منه كما لا يشهد حتى يستشهد ، والمستدعى لإخراج الأحوال من نفذت توقيعاته كما أن المشهود عنده من نفذت أحكامه ، فإذا أخرج حالا لزم الموقع بإخراجها والأخذ بها والعمل عليها كما يلزم الحاكم تنفيذ الحكم بما يشهد به الشهود عنده ، فإن استراب الموقع بإخراج الحال جاز أن يسأله من أين أخرجه ويطالبه بإحضار شواهد الديوان بها ، وإن لم يجز أن يسأل شاهدا عن سبب شهادته ، فإن أحضرها ووقع في النفس صحتها زالت عنه الريبة ، وإن عدمها وذكر أنه أخرجها من حفظه لتقدم علمه بها صار معلول القول ، والموقع مخير بين قبول ذلك منه أو رده عليه ، وليس له استخلافه .
وأما السادس : وهو تصفح الظلامات فهو يختلف بسبب اختلاف التظلم ، وليس يخلو من أن يكون المتظلم من الرعية أو من العمال ، فإن [ ص: 272 ] كان المتظلم من الرعية تظلم من عامل تحيفه في معاملته كان صاحب الديوان فيها حاكما بينهما ، وجاز له أن يتصفح الظلامة ويزيل التحيف سواء وقع النظر إليه بذلك أو لم يقع ; لأنه مندوب لحفظ القوانين واستيفاء الحقوق فصار بعقد الولاية مستحقا لتصفح الظلامة ، فإن منع منها امتنع وصار عزلا عن بعض ما كان إليه ، وإن كان المتظلم عاملا جوزف في حساب أو غولط في معاملة صار صاحب الديوان فيها خصما ، وكان المتصفح لها والي الأمر .
التالي
السابق
الخدمات العلمية
